第一階段憲政改革之研究

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  • 第一階段憲政改革之研究

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    內容簡介

      本研究計劃係以歷史發展的觀點為主,制度規範的觀點為輔,探討臺灣地區的第一階段憲政改革過程,亦即將第一階段憲政改革發展視為一歷史事件,以嚴謹、客觀、持平的學術態度,探討其來龍去脈、前因後果及其對往後政冶發展的影響,具體言之,本書包含了下列四個子題:

    • 1.國民黨修憲方案之研擬過程;(一九九○年七月六日至一九九一年三月二十日)。
    • 2.國民大會臨時會的修憲過程;(一九九一年三月二十日至四月三十日)。
    • 3.第一階段修憲結果(<增修條文>)之法律政治分析。
    • 4.第一階段修憲結果之可能影響。
     

    目錄

    • 前 言
      • 壹、研究方法與內容
      • 貳、訪談計劃與對象
    • 第一章 國民大會臨時會前國民黨修憲方案之研擬
      • 第一節 憲政改革的政治背景
      • 第二節 國民黨憲政改革策劃小組之組成及其運作
        • 壹、成立經過與組織架構
        • 貳、議題擬定與工作進度
      • 第三節 憲政改革議題決策過程
        • 壹、與憲改程序有關的部份
        • 貳、與五院體制存廢有關的部份
        • 參、國會全面改選的相關問題
        • 肆、動員戡亂時期宣告終止時之時機
        • 伍、動員戡亂機構的存廢問題
        • 陸、總統緊急命令權
        • 柒、其他未處理之問題
      • 第四節 關於憲改方案的對外協商與提出
        • 壹、對外協商與溝通
        • 貳、憲改方案之提出
      • 第五節 影響國民黨憲改決策過程的因素
        • 壹、政治人物因素
        • 貳、政冶勢力因素
        • 參、意識形態因素
        • 肆、制度因素
        • 伍、策略因素
    • 第二章 國民大會臨時會期間的修憲過程
      • 第一節 國大臨時會之召開
        • 壹、國大臨時會的意義
        • 貳、國大臨時會的結構
        • 參、國大臨時會的議程
      • 第二節 國大臨時會期間的重大政治事件
        • 壹、資深國代的提案
        • 貳、朝野衝突的爆發
        • 參、四一七群眾運動
        • 肆、無黨籍國代退出國大臨時會
        • 伍、國大臨時會期間的學運活動
      • 第三節 國民黨在臨時會期間的修憲運作
        • 壹、國民黨國大黨部的運作
        • 貳、國民黨中央的運作
        • 參、國民黨內的異議以及安撫
      • 第四節 在野黨派的修憲策略及其運作
        • 壹、民青三黨的修憲訴求與運作
        • 貳、民進黨憲改訴求與運作
        • 參、無黨籍國代的憲改訴求與運作
      • 第五節 朝野協商
        • 壹、朝野協商的重點
        • 貳、朝野協商的經過
        • 參、朝野協商的結果
      • 第六節 <中華民國憲法增修條文>的討論
        • 壹、<中華民國憲法增修條文>的提案
        • 貳、<中華民國憲法增修條文>的討論
        • 參、<申華民國憲法增修條文>的議決與公布
        • 肆、<動員戡亂時期臨時條款>的廢止
    • 第三章 <憲法增修條文>之分析
      • 第一節 <憲法增修條文>增修過程及其法律性質
        • 壹、<增修條文>的增修過程
        • 貳、<增修條文>的法律性質
      • 第二節 第一階段修憲之基本原則與目標
        • 壹、一機關兩階段程序與增列條文原則
        • 貳、修憲而不制憲原則
        • 參、修憲目標
      • 第三節 中央民意機關之變革
        • 壹、中央民意機關員額、任期之調整
        • 貳、引進比例代表制
      • 第四節 總統權力之延續
        • 壹、<憲法>本文與<臨時條款>中總統之權力
        • 貳、緊急命令權與大政方針權
        • 參、三機關爭議
      • 第五節 動員戡亂時期終止問題與兩岸關係之規範
        • 壹、動員戡亂時期終止問題
        • 貳、兩岸關係規範
    • 第四章 第一階段修憲的政治影響
      • 第一節 朝野及國際評價
      • 第二節 國民大會臨時會後政府及朝野黨派的因應活動
      • 第三節 第一階段修憲的政治影響及其評估
        • 壹、開啟民主憲政的新紀元
        • 貳、對憲政架構與法律體系的影響
        • 參、對政黨政治與朝野關係的影響
        • 肆、對海峽兩岸互動的影響
    • 結語
    • 參考資料
    • 評論
    • 附錄 
      • 附錄一 第一階段憲政改革大事記
      • 附錄二 第一屆國民大會第二次臨時會日程表
      • 附錄三 中華民國憲法增修要點
      • 附錄四 第一屆國民大會第二次臨時會修憲提案第一號
      • 附錄五 第一屆國民大會第二次臨時會修憲提案第二號
      • 附錄六 第一次中華民國憲法增修條文第一至十條
     

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